近年来，随着经济的快速发展，惠州市陈江街道党工委越来越清晰地认识到：搞好平安建设是构建和谐社会的基础，没有平安的环境，就谈不上社会的稳定、谈不上群众的安居乐业。那么如何才能搞好平安建设呢？陈江街道党工委在深入调研的基础上，认为只有深入发动群众，紧紧依靠群众，把群众参与治安防控的积极性调动起来，才能达到长治久安的目的。根据这一指导思想，陈江街道在全市率先组建平安志愿者队伍，为促进社会和谐作出了积极贡献。
做法与成效
自开展平安志愿者活动以来，全街道社会治安明显好转，重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全事故不断减少，群众的安全感明显增强。平安志愿者队伍建设得到了市、区领导的充分肯定。
一、抓队伍，党员、干部、群众争当志愿者。为了组建平安志愿服务工作队伍，陈江街道党工委专门成立了平安志愿者活动领导小组，向社会发布倡议，明确提出：建设平安陈江，需要靠大家的力量。只要人人献出一点爱，陈江将会变得更加美丽辉煌！在街道党工委的号召下，辖区内党员、干部、群众纷纷报名。平安志愿者活动领导小组根据人员参与的情况，先后组建了机关平安志愿者队伍：以街道办事处机关干部职工和巡警、干警为主，利用夜间和周末时间开展治安巡逻，了解社情民意，参加抢险救灾和社会救援，接受群众求助，为群众排忧解难，使工作和志愿服务“两不误”。“两新”组织平安志愿者队伍：以“两新”组织的党员为主，按照“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事，尽好自己的责”的原则，针对本工厂企业的性质、特点和对防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防破坏、防泄密、防事故为重点，定期或不定期开展治安巡逻，并协助、配合公安机关打击工厂企业内部违法犯罪活动，切实减少治安事件的发生。复退军人平安志愿者队伍：以街道辖区的36名复退军人为主体，成立了复退军人志愿者义务巡逻队。充分发扬他们“退伍不褪色，转业不转志”的精神，再显“军人本色”，利用每周“双休日”的休息时间，配合公安部门开展治安巡逻、重点部位监控、排查治安隐患等工作。
特别值得一提的是,在党员、干部和复退军人的带动下，辖区离退休人员、老教师、老模范以及社会上热心群众也强烈要求加入平安志愿者队伍。家住甲子社区的古有周，听闻要成立平安志愿者队伍，便毅然报名参加。当有人问他：你都一大把年纪啦，这样做，很危险的。而他却说：“能够为身边的群众做点力所能及的事情，把周边的治安搞好，我非常乐意”。正因为有了像古有周这样的热心群众，平安志愿者活动领导小组又组建了老年人平安志愿者队伍。充分发挥他们人熟、地熟、情况熟等优势,配合公安机关开展群防群治工作。
二、重实践，平安志愿者队伍在行动。成立后的平安志愿者服务队共有430名队员，服务队分为10个小队，每个小队40-50人不等。在每周一至周五晚上7时至9时进行统一行动，每天晚上派出1个小队，由街道党政领导班子担任队长，与队员一起走上辖区内各繁华街区、交通主路口、文化广场、商贸集市、居民小区和校园周边等区域，开展治安巡逻和法律常识、治安防范、交通安全、防火知识等公益宣传，处置突发事件。为确保活动不流于形式，平安志愿者队伍活动实行“三定三统一”，即定路线、定人员、定时间，统一活动登记、统一活动方式和工作规定，做到“四有”：有登记、有内容、有标准、有奖惩。平安志愿者在参与治安巡逻防范、抢险救灾、应急救援活动时，佩戴印有醒目“治安巡逻”字样的标识，形成对违法犯罪的震慑作用。同时，由公安机关针对提高平安志愿者在实际工作中的业务能力，有计划、有步骤地组织开展培训工作。比如如何发现可疑情况、如何处置和报告、如何接受群众报警和求助等内容，以提高平安志愿者的应急处置技能。
三、求实效，平安志愿服务效果好。平安志愿者活动自去年10月正式启动以来，共出动志愿者1420人次，平均每人统一开展治安巡逻3次。活动中，广大志愿者大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以实际行动扎实推动志愿服务工作，取得了“四方面明显”成效。
一是治安案件明显下降。志愿者积极向辖区居民开展治安防范等公益宣传，提出合理化意见及建议18条，如在甲子路两侧的内街巷增设治安亭、在新建的沿河路增设视频监控等；协助调解邻里矛盾40多件，向公安机关提供犯罪线索60余条，举报隐藏在居民区的涉赌、涉黄和传销窝点15个，协助破案12起，协助抓获犯罪嫌疑人50多人，已初步构建起社会化的群防群治网络。与此同时，甲子路、陈江大道、仲恺五路和六路、曙光路等主干道的“两抢一盗”案件发生率呈明显下降趋势。
二是群众自防意识明显增强。活动中，平安志愿者走到哪里就将自防知识宣传到哪里，如陈江大道与甲子路交汇处，将原来的圆盘改成了红绿灯，为了转变群众惯于横行车道的陋习，志愿者在各个路口开展维护交通秩序活动，向群众宣传“红灯停、绿灯行”的交通规则，增强群众遵守交通规则的意识；平安志愿者还经常向辖区居民开展法律常识、防火和防盗知识等宣传，特别是向沿街档铺宣传防不法分子使用假币、偷窃等小技巧，群众的自防意识明显增强，受到了群众的一致好评。
三是经济发展明显提速。平安志愿者活动的开展，为陈江提供一个平安、祥和的社会环境，有力地促进了经济的快速发展。2013年上半年，陈江街道实现地区生产总值（GDP）120.29亿元，同比增长60.1%；规模以上工业总产值645.75亿元，增长70.2%，两项指标均比2011年同期翻了一番。一年来，新增个体工商户859家，内资企业新增326家。引进投资50万元以上（1亿元以下）的内资项目147宗，引进1亿元以上大项目8宗，计划总投资达85.76亿元。全街道经济发展后劲明显增强。
四是党群干群关系明显改善。通过集中开展“创建平安陈江”志愿者活动，党员干部与普通群众同甘共苦，共建家园，使广大群众对党员干部的认同与信赖进一步增强。全体干部职工以此为契机，在全街道机关中掀起“比、学、赶、帮、超”的学先进、塑典型、比奉献的志愿服务热潮，进一步拉近了机关干部与广大群众的距离，受到了人民群众的欢迎。目前的陈江，社会各阶层关系日趋和谐，人民群众的安全感、满意度大有提升，正呈现出“风清气正，惠风和畅”的良好氛围。
启示与思考
陈江街道开展“平安志愿者”活动，不仅拓宽了为民服务的渠道, 有力地推进了党的群众路线教育实践活动,而且引导群众参与其中,共建共享美好生活,收到了事半功倍的效果。回顾这一历程，给我们留下许多启迪与思考。
一是开展任何一项工作，党员干部必须要带头。俗语说:“说一千，道一万，不如干给群众看”。领导干部在日常工作中要想把工作落到实处，收到实效，最好的办法就是处处以身作则、身体力行，要求别人做的自己首先做到，充分当好表率作用。这样带头，就等于在群众面前做出一个榜样，竖起一面旗帜，可以倡导一种精神，引领一种方向，增强在群众中间的感召力和影响力。平安志愿者活动正是因为有了党员干部的带头，所以才赢得人民群众的支持，才有那么多的热心人士踊跃报名，跟随着党员干部共建平安家园。
二是开展任何一项工作，必须从群众利益出发。我们想问题、作决策，办事情，必须坚持党的群众工作路线，牢记人民的利益高于一切，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。任何有利于维护群众利益的事，我们都要大胆去做；任何损害群众利益的行为，我们都要坚决反对。当前，建设“平安陈江”已成为全街道人民的共识，大家都希望在一个幸福和谐的环境里生产、生活。我们组建平安志愿者这支队伍，正是代表了广大人民群众的根本利益，并且在活动中让群众看到实实在在的变化。因此，得到了群众普遍的赞誉和衷心拥护。
三是开展任何一项工作，必须提高做群众工作的能力和水平。实践让我们体会到，要想把平安志愿服务活动真正做好，并不是一件简单的在街道上巡逻、配合公安部门打击违法犯罪的事情，它是一项综合性的维稳工作，会遇到各种各样的问题，比如开展法制教育、安全宣传和咨询服务等。就需要我们加强学习，不断提高做群众工作的能力和水平。认真研究和掌握新时期、新阶段不稳定的因素，深入基层，深入群众，加强调查研究，认真倾听群众呼声，为群众排忧解难。同时，建立健全各种长效机制，以平安志愿者活动为载体，依法依规及时妥善处理群众反映的“疑难杂症”，让群众从内心感受到这支队伍存在的重要意义。
四是开展任何一项工作，必须接受群众监督。开展平安志愿者服务活动，在某种意义上说，就一种接受人民群众监督的行为。这支队伍有没有真心为人民服务，有没有消除所发现的不稳定因素，有没有为人民解疑释惑，群众的眼睛是雪亮的。要想把这项工作长久地坚持下去，形成自己的品牌，就应该自觉把这项工作置于群众的监督之中，经常以群众的批评为镜子，虚心接受群众的意见和建设，不断修正自己、完善自己，在群众中塑造良好形象。只有这样，人民群众才会满意。
